浅谈麻江县脱贫攻坚与农文旅一体化发展

2004年至2016年，中央出台了十三个关注“三农”工作的中央 “一号文件”。如2007年中央1号文件指出农业的多功能性，推动了休闲农业的繁荣发展；2012年十八大报告中提出“建设社会主义文化强国”和“建设美丽中国”的新要求，为加快发展休闲农业带来了巨大的机遇和强大的动力，也为农业、文化与旅游的一体化发展创造了优良的政策与发展环境；2015年6月18日,习近平总书记视察贵州时指出“希望贵州协调推进“四个全面”战略布局，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超”、“加快发展特色高效农业，加快培育新型农业经营主体，加快推进美丽乡村建设”、“打好扶贫开发攻坚战，不断打通民生保障和经济发展相得益彰的路子”。

作为全国重点扶贫县之一的麻江县，为脱贫摘帽，在全国走农文旅一体化发展的政策及文件精神引领指导下，勤抓、苦抓农文旅一体化发展工作，初步形成了“农文旅游”、“农工旅”齐头并进的发展格局，逐步走向多产业融合发展模式，有效脱贫攻坚。

（一） 生态环境优势。麻江区位优越，冬无严寒、夏无酷暑，曾获得“全国绿化百佳县”称号，被列入了长江经济带、黔中经济区和凯麻都城镇带规划。

（二） 民族、传统文化优势。麻江县的民族文化底蕴深厚，有苗族、瑶族、畲族、布依族、仫佬族等少数民族的蜡染、刺绣、剪纸等传统手工艺，有“仫佬年”、“畲族凤凰装”等省、州级非物质文化遗产代表名录13项，其中 “ 瑶族枫香印染制作技艺”和“苗族织锦制作技艺”被列入国家级非物质文化遗产代表名录 。 

（三） 产业基础优势。 麻江县旅游资源丰富，享有“中国红蒜之乡”“中国锌硒米之乡”“中国民间绘画之乡”“全国龙舟冠军之乡”“世界名犬之乡”等美誉。麻江是全国农业旅游示范点，同时，又是中国南方最大的商品蓝莓种植基地，以蓝莓产业为载体，获得了“中国蓝莓产业科技创新十强县”称号、“国家有机产品认证示范创建区”、“国家出口食品农产品质量安全示范区”、“全国农业标准化优秀示范区”等称号。

（四）交通优势。麻江县地处贵州省中部，清水江上游，是黔东南苗族侗族自治州的西大门。县内交通便利，高速公路、高速铁路、国道、省道等交通网络纵横交织，是连接贵阳、福泉、都匀、凯里的枢纽和交集区域，为广州、上海及泛珠三角经济区和8 小时经济圈各大中城市的后花园和休闲会所，便利的交通为旅游提供了更通畅的可入性。

1.建设乡村旅游精品县，扎实推动农文旅一体化发展 

一是拟定县级领导干部和县直部门责任包保方案。方案以乡镇为片、以行政中心村为包保建设点，实行分级层层责任承包制，各县委常委包片、各牵头单位和参加单位包点，分工明确，职责清晰，有效确保基础设施建设的实施。

二是抓好高速公路沿线、铁路沿线、旅游景区和示范小城镇、产业园区周边村寨的“四在农家·美丽乡村”示范点建设。

三是加大经费投入，实行“政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助”的投入机制，全力推进美丽乡村建设，如农户的“三改三治”及庭院硬化、垃圾分类收集处理、集中式饮用水源地保护、自然村寨污水治理、照明设施改进等等，使美丽乡村成为麻江靓丽名片，扎实推动麻江县农文旅一体化发展。

2. 科学管理绿色生态环境   有效促进农文旅一体化发展

近几年来，麻江充分利用各种资源，重视绿化造林，加强林政的管理。 目前全县林地面积连年实现森林三大指标的同步增长，使全县境内野生动物、鸟群各类及只数增多，植物繁衍生物量增加，森林生态得到了极大改善，麻江95％以上的农家村寨被绿树花海覆盖，多数居民小区都建有花园绿地，初步形成了“住在林中，食在花中，行在林中、游在花中”的格局，使广大农村及城镇居民安居乐业，生活幸福美满；使广大游客会心畅快，有效促进农文旅一体化发展。

3.大力发展民族传统节庆活动，开放带动农文旅一体化发展

近几年来，麻江县紧紧围绕“守住两条底线、用好两个宝贝，打造国内外知名民族文化旅游目的地”这一主题，采取 “政府引导、民众参与、社会支持” 的原则，加大投入、加大民族节庆的挖掘、传承、保护和开发力度，积极办好民族民间节庆活动，如摆仰芦笙节、翻鼓节、四月八节庆、仫佬年节、瑶族隔冬节、 冬至、五月二十八日、六月二十四等，每场节庆活动节目繁多、形式多样、民族特色浓郁，每年的民族节庆活动吸引周边县市共一百多万人，让更多的游客及商人了解麻江、走进麻江、向往麻江，有力推动农文旅一体化发展。 

4.大力发展新兴的文化艺术节，创新驱动农文旅一体化发展

麻江结合“清水江百里田园画帘”的功能定位，大力发展交通基础设施建设，实施国家交通干道连接贯通全县各乡镇村村寨寨的乡村公路建设，内外交流畅通无阻，转变山区广大群众的发展观念，以乡村景观和乡村文化为切入点，构建集农业观光体验、农耕（民族）文化体验、乡野生活体验为一体的度假型乡村旅游模式，新兴了许多乡村文化艺术节，有效创新驱动农文旅一体化发展。

如：麻江依托生态蓝莓产业，以“春观花，夏尝果，秋赏叶、冬看景”为主题，将生态蓝莓采摘观光活动与美丽乡村建设相结合，成功举办了两届“蓝莓文化艺术节”；在清水幽静的龙山镇复兴村，成功举办了两届“美丽乡村旅游并生态葡萄品尝节”；在黄花遍野，清水融融的坝芒乡乐坪村举办的“油菜花文化旅游节”等等，随着大众旅游时代的推动，麻江大力举办这些新兴的文化艺术节规模大、经济效益高、影响深远。如乐坪油菜花节吸引周边百姓上万人参加，创收10万余元。节庆活动被光明网、人民网、贵州民族网等报道，有力有效地驱动了农文旅一体化的发展，有效促进民族文化的内涵，对推介和促进民族旅游发展有着重大意义。

5.着力打造有机品牌  产业拉动农文旅一体化发展 

麻江县以创建有机农业大县为目标，积极在推进蓝莓、锌硒米、红蒜、蔬菜四大特色优势农业产业发展中推进有机种植和有机认证，逐步扩大有机认证面积，同时，着力规划建设中国农业公园，围绕“一山二水五园六寨”建设目标，打造有机农业典范。

目前，麻江有机获证企业已达到31家，有机产品的品种已从蓝莓扩展到锌硒米、猕猴桃、核桃、茶叶、冷凉蔬菜多个品种。“白竹林”牌麻江蓝莓被评为贵州省名牌产品，“玉馥冠”牌大米被评为贵州省著名商标。这些有机品牌的打造，通过产业有效拉动了麻江农文旅的一体化发展。

6.开展地毯式环境整治，改革推动农文旅一体化发展

麻江县委书记王镇义说：“农村环境好不好，关系到老百姓的幸福指数高不高。” 在县委政府的重视下，全县轰轰烈烈地开展了以“四清(清垃圾、清污水、清坑塘河道、清乱搭乱建)两提升(提升绿化美化水平、提升村庄环境管理水平)”为主要内容的农村环境的地毯式综合整治工程，按照“乡乡有创意、寨寨有特色、组组有新招、户户出亮点”的要求，组织各村寨支书培训讨论学习借鉴，充分发挥各村寨民间工匠和民间艺人的智慧和才干，探索出了如“12+N”行动计划、“一委三包五按月”“七户联诚”“十联八创”“4+5”等机制，基本形成“一村一规一特色” 。

通过农村人居环境整治，麻江成功创建“省级生态乡镇”1个、“省级生态村”4个、“国家卫生乡镇”1个、“省级卫生乡镇”1个、“省级卫生村寨”19个、“州级卫生村寨”27个，县级卫生村寨29个，和谐乡村15个。乡村旅游促进就业创业、加快老百姓脱贫致富效果日益突出，有效推动了麻江农文旅一体化的发展。

 7. 加强产业园区建设  有力提高农文旅一体化发展效率 

麻江采取向合作社购买服务的方式，加强产业园区建设，入重点建立了生态蓝莓产业示范园、乌羊麻嘎尤苗寨、夏同龢文化产业园、谷硐果蔬乐园等园区，把具备生产能力的贫困户培养成园区服务人员，采取入股抱团发展，积极探索实践项目联结贫困户帮扶，如景阳乡下排村“党建扶贫金种子实训基地”，是四季果树乐园，这里采摘水果的工人是都是周围的贫困户，如李天寿两夫妻在这里，一个月可以得到4000-5000元，只一个月的收入，就已经达到了贵州3500元的脱贫底线，解决脱贫问题，一年下来，加上土地的流转费、分红费，就已经致富了。让老百姓免除外出打工，丢儿弃母、背井离乡的痛苦，还给农民一家人平安和谐的农家生活。

麻江这样紧紧围绕“大生态、大农业、大文化、大交通、大旅游、大健康”的建设理念，推动农工一体、农游融合发展，促进农业现代化、新型城镇化和旅游产业化有机融合，加快了农文旅一体化的发展。

（刘运辉）