黔东南一地发出通告：依法处理信访活动中违法犯罪行为

关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告

为保障信访工作有序开展，维护社会治安秩序，引导信访人员合法维权，切实把信访维权纳入法治化轨道，增强全民依法、逐级、有序信访的理念，依法保障信访人的合法权益， 根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国集会游行示威法》《信访工作条例》以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于依法处理信访活动中违法行为的指导意见》（公通字〔2019〕7号）等法律法规和相关司法解释，特通告如下:

一、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，依法、文明、理性表达诉求，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

二、信访人确需采用走访形式提出信访事项的，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出，并到有关机关设立或者指定的接待场所依法理性反映问题，不得越级上访。多人共同提出同一信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

三、信访人具有下列行为之一的，有关机关、单位工作人员将对其进行劝阻、批评或者教育。如信访人的行为构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）信访人采用走访形式提出信访事项，未到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出的；

（二）信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，未按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出的；

（三）信访诉求已经依法解决，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的；

（四）越级走访，拒不通过法定途径提出投诉请求，或者不依照法定程序申请信访事项复查、复核以及行政复议、法院起诉的；

（五）多人采用走访形式提出共同的信访事项，未推选代表，或者代表人数超过5人的；

（六）在信访接待场所多次缠访，在信访接待场所滞留、滋事，或者将年老、年幼、体弱、患有严重疾病、肢体残疾等生活不能自理的人弃留在信访接待场所等情形的；

（七）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访，或者以信访为名借机敛财的；

（八）侮辱、殴打、威胁机关、单位工作人员，非法限制他人人身自由，或者毁坏财物的；

（九）非法携带枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品等危险物品进入公共场所或者公共交通工具，危及公共安全的；

（十）在各级党委、人大、政协、行政、监察、审判、检察、军事机关门口及周边聚集、静坐的，聚众实施强行冲闯、围堵大门通道，围攻、辱骂工作人员，强占办公场所，或者投掷石块杂物等冲击国家机关的行为，致使国家机关工作无法进行的；

（十一）在各级党委、人大、政协、行政、监察、审判、检察、军事机关，厂矿、商场等企业单位，学校、医院、报社、电视台、科研院所等事业单位，工会、妇联等社会团体单位，机场、车站、码头等重要交通场站，或者在上述场所周边的其他公共场所，实施自杀、自伤、打横幅、撒传单、拦车辆、统一着装、佩戴统一标识等行为，起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的；

（十二）滋事扰序、缠访闹访情节严重，或者捏造歪曲事实、诬告陷害他人；

（十三）聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场及周边公共场所或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，或者抗拒、阻碍国家工作人员依法执行职务的；

（十四）编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的；

（十五）设立网站、通讯群组，用于在信访活动中或者以信访为名实施违法犯罪活动的；

（十六）煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻的；

（十七）哄闹、冲击安检口、接访场所的；

（十八）打砸安检口、接访场所设施，侮辱、袭击安检、司法工作人员的；

（十九）信访人有醉酒、服毒、精神异常等情形，且在信访过程中谩骂信访工作人员、寻衅滋事、故意扰乱信访秩序的；

（二十）其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。

四、具有以下情形的，依法从重处罚：

（一）故意在重大节日、重大活动和重要会议期间到非接待场所实施第三条所列相关违法信访行为，有较严重后果的；

（二）多次越级信访、缠访、闹访，或不按规定到信访接待场所反映问题，滋事扰序，实施违反治安管理行为，有较严重后果的；

（三）教唆、胁迫、诱骗他人实施违法信访行为的；

（四）曾因违法信访行为被行政、刑事处罚后，在法定期限内因信访活动又实施违法犯罪行为的；

（五）在信访活动中或者以信访为名，阻碍人民警察依法执行职务的；

（六）因不满意信访事项处理结果，捏造歪曲事实对司法工作人员进行诬告陷害，或者打击报复的。

（七）对于已签订调解法律文书或息诉罢访承诺书，合理诉求解决后又反悔或者信访事项已处理，不按规定请求信访复查、复核，仍就同一信访事项实施本通告第三条所列相关违法信访行为的。

五、信访人在信访活动中或者以信访为名，实施本通告所列情形以及通告之外的其他违法犯罪行为，公安机关将依照相关法律、法规，予以行政处罚;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任;教唆、胁迫、诱骗他人实施相关违法犯罪行为的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处理。

希望广大群众依法理性表达诉求，不参与、不支持违法信访活动，自觉维护信访秩序和社会公共秩序，共同营造安定有序的社会环境。

本通告自发布之日起执行。

郑重提醒：违法信访，触犯法律，失去自由，影响家人。违法犯罪信息依法记录保存，将影响子女等直系亲属的政审，从而影响部分学校考录、入党、应征入伍、报考行政事业单位等。信访人要依法有序信访，合理表达诉求。违法信访，扰乱社会秩序，最终害人害己。